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沧州将生态理念融入海洋开发

渤海湾，现代港黄骅港正在加速崛起，进入国际综合港口；渤海新区通过科学土地利用，加快大产业聚集，建设大城市，努力在盐碱荒滩上书写另一个发展奇迹；海洋、畜牧业、渔业、沧州近岸水域生态恢复工作，增殖排水区鱼多，稀有鸟类飞回。

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沧州市海域面积955.6平方公里，是河北省三大沿海城市之一，占全省13.27%。近年来，沧州在扩大港口产业的同时，加快港口经济的跨越式发展，始终坚持正确把握发展与保护的关系，坚持依法管理海洋，节约集约用海，合理开发利用海洋资源，科学保护海洋生态环境，发展和扩大海洋优势产业，提高海洋发展管理水平，为沿海地区经济社会协调发展提供有力保障。

拓展海洋开发中的城市建设。严格执行《沧州渤海新区近期工程区建设用海总体规划》，加快渤海新区发展建设，打造全市沿海经济强劲引擎。目前，沧州已完成填海63.71平方公里，占规划面积的85.43%。黄骅港已建成投产20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯郸黄铁路。黄骅港扩大开放已获国务院批准，黄新欧国际列车和东南亚国际直航线正式开通。黄骅港综合保税区符合封闭验收条件，与天津港的战略合作正式启动。2016年，港口吞吐量2.45亿吨，集装箱60.15万标准箱，分别是2012年的1.88倍和6倍，增速居全国沿海主要港口之首，成为中国最大的能源港口。渤海新区计划推进一批总投资3000多亿元的重点项目建设。嘉好粮油、中重冷轧板等89亿元以上重点项目竣工投产，澳乐进口肉牛项目顺利推进，产业集聚效应突出。同时，沧州还加强了规划指导，编制实施了沧州海洋功能规划（2015-2020）、沧州海洋经济发展“十三五”规划等一系列文件，进一步完善了城市海洋管理和保护规划体系，实现了沿海经济发展和海洋资源和环境的可持续利用。

将生态理念融入海洋开发。尽一切可能保护滨海湿地和浅海资源，保护自然海岸线、鱼类、鸟类和底栖生物的繁殖场所不受破坏。严格执行海洋生态红线区域的控制措施，严格控制海洋开发项目数量，严格调查和处罚海洋生态红线区域的一些非法开发利用行为。加大投入，完善设施，不断提高海洋环境监测水平，基本实现对所辖水域的全面监测。特别是从今年开始，沧州将监测频率提高到全年12个月，每月发布海洋环境质量简报，发布海洋环境状况。有效加强海洋防灾减灾能力，修订了全市防风暴应急预案，每天定期在相关报纸和网站上发布潮汐预报结果。与此同时，大力修复和改善海洋环境质量。截至去年，已组织实施了6个“蓬莱油田溢油事故生态修复项目”通过生态恢复工作的发展，沧州市受损的海洋资源和海洋生态功能得到恢复，排水物种形成了一定数量的繁殖群体。增殖排水区渔业资源增加1%以上，贝类资源增加5%左右。

加强科学统筹用海思维的海洋发展。全面提高海洋综合控制能力和海洋执法能力，确保海洋安全。从项目预审阶段开始，对每个海洋申请进行所有权验证和现场调查，以确保与已确认的海域无交叉重叠和可开发海域的完整性。在项目用海过程中，严格执行各项用海控制指标，组织专家对其进行检查和评价。评价结论不可行的，不予批准。努力规范水产养殖海洋管理，根据新制定的沧州水产养殖海洋规划，进一步加强水产养殖海洋管理，严格审批，实现水产养殖海洋秩序从无序、无度、无偿状态到有序、有偿开发利用，有效保护水产养殖权人的合法权益。同时，加强对非法用海行为的查处，全程监督用海项目，及时掌握辖区用海动态，继续组织开展“碧海”、“海盾”等专项执法行动。自2012年以来，全市各级海监机构查处了74起涉海面积712.76公顷的非法用海案件，处罚金额9.73亿元，罚款缴纳率超过99.54%。此外，沧州还进一步完善了海洋使用权的公开转让制度，率先启动了海洋使用权的市场化配置；深化“授权、授权、授权、服务”改革，不断优化项目审批流程，缩短审批期限，确保海洋开发有序有序。

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